B NEZAVISNE POSLOVNE AKTIVNOSTI

I. Zakon o ulasku, boravku i socijalnom prilagođavanju državljana drugih zemalja u grčko društvo broj N. 3386/2005 sa izmenama No. 3448/2006 i N. 3536/2007

Član 24
Nezavisna poslovna aktivnost

1. Strancu iz druge zemlje je dozvoljeno da uđe u Grčku u cilju realizacije nezavisne poslovne aktivnosti, ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi:

a. Poseduje dovoljno materijalnih sredstava za realizaciju poslovne aktivnosti i to najmanje šezdeset hiljada evra (60.000), koje treba da deponuje u poznatoj banci u svojoj zemlji na svoje ime. Posle ulaska u Grčku, gore navedena suma se deponuje u grčkoj banci.
b. Aktivnost treba da pozitivno utiče na nacionalnu ekonomiju Grčke.
v. Ima specijalnu vizu

2. Zahtev za vizu se podnosi u grčkom konzulatu u mestu njegovog boravka, zajedno sa biznis planom firme.

3. Zahtev, biznis plan i sva potrebna uverenja se prosleđuju odgovornoj službi za strance u Periferiji, gde pripada opština na kojoj stranac želi da realizuje svoj posao.

4. Nadležna Slzžba ya strance i iseljenike Periferije po pribavljenom mišljenu Komisije iz narednog paragrafa, odobrava bavljenje određenom poslovnom aktivnošću šalje odgovor konzulatu, koji obaveštava podnosioca molbe I izdaje mu vizu. U slučaju odbijanja zahteva, stranac ne može godinu dana da ponovo podnese zahtev.

5. U svakoj Periferiji , predviđeno je formiranje Komisije od sedam članova …..

Ova Komisija daje svoje mišljenje u roku od mesec dana od podnošenja zahteva u vezi celishodnosti bavljenja tom aktivnošću. Naročito razmatra mogućnosti realizovanja biznis plana, kakve posledice ima na životnu sredinu, kakva su poslovna iskustva stranca, visinu glavnice koju ulaže, posledice po zapošljavanje kao i posebne restrikcije predviđene zakonom.

Član 25
Izdavanje i produžetak boravka

1. Stranac posle ulaska u zemlju, podnosi zahtev za dozvolu boravka u opštini ili mesnoj zajednici gde živi, zajedno sa overenom fotokopijom pasoša. Odgovorna služba za boravak je odeljenje za strance Periferije. Boravak izdaje Generalni sekretar Periferije i on važi dve godine.

2. Odluka se dostavlja Generalnom sekretaru za trgovinu Ministarstva za razvoj Grčke.

3. Boravišna dozvola se produžava svaki put na dve godine, uz mišljenje Komisije iz prethodnog člana, ukoliko:
a. Se i dalje sprovodi poslovna aktivnost i ukoliko se dokaže da je raspoloživ novac u iznosu predviđenom gore tačkom a stava 1 prethodnog člana.
b. Ukoliko se radi o istoj poslovnoj aktivnosti .
v. Podmirene su poreske obaveze i osiguranje.
g. Poslovna aktivnost se odvija u istom okrugu.

4. Nije dozvoljeno da se menja vrsta aktivnosti pre isteka dve godine od izdavanja boravišne dozvole. Posle produžetka boravka i prekida aktivnosti iz realnih razloga, može da se promeni vrsta aktivnosti.

5. Ako se boravak prekine ili ne obnovi, dozvoljeno je, odlukom Generalnog sekretara Periferije, da se dozvoli strancu da boravi jos šest meseci u zemlji u cilju zatvaranja firme.

Član 26
Boravišna dozvola za razvoj investicionih aktivnosti

1. Ulaz u zemlju dozvoljen je strancu iz druge zemlje ukoliko uloži barem trista hiljada evra (300.000), koji će imati pozitivne posledice za nacionalnu ekonomiju.

2. Zahtev za boravak se podnosi u grčkom konzulatu u mestu boravka stranca.

3. Zahtev zajedno sa uverenjima se podnosi Službi za investicije iz inostranstva (Odsek za praćenje stranih investitora) Ministarstva Finansija i Privrede. Zahtev i uverenja razmatraju Ministarstvo za unutrašnje poslove i Ministarstvo Finansija i Privrede.

4. U roku od 20 dana od dostavljanja dosijea Ministarstvu Finansija i Privrede, Ministar tog ministarstva dostavlja predlog Ministru za unutrašnje poslove uz obrazloženje o cilju izdavanja boravka strancu zbog investicije.

5. Odobrenje Ministra unutrašnjih poslova se dostavlja grčkom konzulatu koji izdaje specijalnu vizu sa izuzetkom člana 8 (slučajevi odbijanja vize). U slučaju odbijanja kandidata, nov zahtev može da se podnese tek posle godinu dana.

6. Investitor treba da obavesti Odsek za praćenje stranih investitora o realizaciji investicije kao i o prosperitetu svog posla u toku godine. Ako se konstatuje da posle godinu dana nije realizovana investicija niti postoji prosperitet u poslu, Minister za ekonomiju procedurom u paragrafu 4 dostavlja predlog Ministru unutrašnjih poslova o odluci prekida ili neprekidanja boravka stranca.

7. Odlukom Ministra za unutrašnje poslove i Ministra Finansija i Privrede, regulišu se detalji I pitanja tehničke prirode koji se odnose ili na realizaciju investicije ili na prekid boravka stranca.

Član 27
Izdavanje i produžavanje boravišne dozvole

1. Stranac iz druge zemlje posle ulaska u Grčku sa specijalnom vizom, u skladu sa paragrafom 5 prethodnog člana, podnosi zahtev za izdavanje boravišne dozvole Odseku za strance Ministarstva unutrašnjih poslova, uz fotokopiju pasoša.

2. Boravišnu dozvolu izdaje Minister za unutrašnje poslove, traje tri godine i odluka se dostavlja Ministarstvu Finansija i Privrede.

3. Boravišna dozvola se produžava za isti vremenski period ako:
a. se odobrena aktivnost još uvek obavlja.
b. radi se o istoj aktivnosti ili proširivanju mreže početne.
v. uredno je plaćen porez.

4. Ako se boravišna dozvola prekine ili ne produži, dozvoljava se izdavanje odluke Ministra Unutrašnjih poslova strancu kojom mu se dozvoljava boravak u Grčkom jos šest meseci ako se proceni da je to neophodno za zatvaranje njegove firme.

5. Gore navedeni stranci mogu da borave sa članovima svoje porodice, kojima se izdaje posebna boravišna dozvola koja traje i ističe kad i dozvola stranca investitora.

II. Cirkular Ministarstva Unutrašnjih Poslova broj 53/2007 od 09.08.2007 o interpretaciji odredaba Zakon 3386 i njegovih izmena

Z. NEZAVISNA POSLOVNA AKTIVNOST

U nastavku cirkulara pod brojem 38/2005 I 30/2007 naše službe u vezi sa nezavisnom poslovnom aktivnošću, skrećemo vam pažnju na sledeće:

a) Kao što je poznato, zajedničkom ministarsskom odlukom br. 1751/2006 o strancima koji se bave poslovima u trgovini, proizvodnji i poljoprivrednim poslovima, kao i bilo kojim drugim pružanjem usluga kome je sedište van mesta stanovanja stranca, neophodno je podnošenje izjave o početku / promeni posla kao što je predviđeno članom 36 zakona 2859/2000 i 1070576/2627/DM/POL 1102/14-7-2005 Α.Υ.Ο.Ο. (FEK 1062 B’) i posedovanje boravišne dozvole za nezavisnu poslovnu aktivnost po članu 24, 25 i 26 zakona 3386/2005.

Specijalno za uslužne delatnosti, mera razlikovanja između pružanja usluga i ugovora o delu ili nezavisne ekonomske aktivnosti je da li se sedište posla nalazi u ili van mesta stanovanja stranca, nezavisno od toga kojem penzionom fondu pripada.

Dakle, ako se delatnost vrši u nekom prostoru van mesta stanovanja stranca, radi se o nezavisnoj ekonomskoj delatnosti, a ako se vrši u prostoru u mestu stanovanja stranca, koji proctor se prijavljuje kao profesionalno sedi[te, redi se o pružanju usluga ili ugovora o delu.

b) Promena vrste aktivnosti

Kao što se navodi u cirkularu naše službe pod brojem 38/2005, stranci koji borave u Grčkoj sa dozvolom na osnovu zaposlenja ili pružanja uslužnih delatnosti, izuzev odredbi koji se odnose na strance koji su ušli u Grčku u postupku po pozivu, mogu da zatraže dva meseca pre isteka dozvole produžetak boravka po osnovu nezavisne aktivnosti.

Kao što je poznato, ovi stranci dugo žive u zemlji i dok čekaju da se proveri njihov predmet i izda odgovarajuća odluka od strane nadležne službe Periferije, smatraju se da borave legalno u zemlji ali ne mogu da se bave nezavisnom ekonomskom aktivnošću, dok se ne izda odgovarajuća dozvola niti mogu da rade kao zaposleni ili da pružaju usluge.

Ukoliko ti stranci i članovi njihovih porodica dugo žive na teritoriji Grčke za koje vreme su uspostavili bliske veze sa zemljom, smatramo da u slučaju da im se odbije molba, što dovodi to promene njihovog ekonmskog i radnog statusa, ne treba da dovede do njihovog hitnog odlaska iz zemlje, sa negativnih posledicama za njih i članove njihovih porodica, a drugo da treba da im se obezbedi pravo na rad za vreme dok čekaju odluku kako bi imali mogućnosti da pokriju svoje izdatke i da obezbede produžetak svog boravka u zemlji.

Na osnovu gore navedenog, a da bi se izbegle negativne situacije u vezi odlaska stranaca koji dugo žive u zemlji i članova njihovih porodice, pod uslovom da u tom trenutku ne ispunjavaju neke druge uslove, smatramo da treba primenjivati sledeću proceduru:

Stranac koji želi da promeni aktivnost, treba da podnese u opštini ili u mesnoj zajednici u kojoj živi zahtev za izdavanje dozvole boravka za nezavisnu poslovnu aktivnost sa svim potrebnim uverenjima.

Ukoliko je dosije kompletan, opština ili mesna zajednica će mu izdati uverenje tipa A sa pečatom i napomenom da ima pravo pristupa tržištu rada isto kao što mu je pružala predhodna dozvola boravke I da odmah prosleti njegov predmet nadležnoj Periferiji.

Sa uverenjem tipa A, stranac ima pravo da radi kod poslodavca ili da pruža usluge ili radi po osnovu ugovora o radu, ali nema pravo da se bavi nezavisnim poslovnim aktivnostima niti da preduzme bilo koju aktivnost vezanu za to.

Ukoliko Periferija odobri navedenu aktivnost, izdaje boravišnu dozvolu za nezavisnu poslovnu aktivnost u trajanju od dve godine koja važi od momenta izdavanja boravišne dozvole.

Za vreme od isteka prethodne boravišne dozvole do izdavanja nove za nezavisnu poslovnu aktivnost, Periferija izdaje uverenje da je stranac živeo legalno u zemlji da ne bi imao problema oko ukupnog vremena boravka u zemlji.

Posle izdavanja boravka, podrazumeva se da se uverenje tipa A vraća opštini ili mesnoj zajednici.

U slučaju da se zahtev odbije, strancu će se pismeno predložiti da u roku od dva meseca podnese uverenja za izdavanje boravka za rad kod poslodavca ili pružanje usluga ili rad po osnovu ugovora o delu.

U ovom slučaju boravak se izdaje na dve godine i vreme početka je vreme podnošenja prvog zahteva.

Preporučujemo dalje pregled relevantning odredbi cirkulara i odluka koji se mogu naći na stranici Ministarstva Unutrašnjih Poslova www.ypes.gr

U Atini, 11.01.2008
Prevod odredaba zakona i drugih propisa Tamara Spasić
Odabir odredaba zakona i drugih propisa Mira Todorović Symeonides