RADNA DOZVOLA

I. Zakon o ulasku, boravku i socijalnom prilagođavanju državljana drugih zemalja u grčko društvo broj N. 3386/2005 sa izmenama No. 3448/2006 i N. 3536/2007

Clan 14

Procedura dovodjenja drzavljanina trece zemlje za rad

Dozvoljava se ulazak drzavljanina trece zemlje u Grcku radi zaposlenja kod odredjenog poslodavca i za odredjenu vrstu posla, nakon sto mu je izdata odgovarajuca dozvola ulaska.

U sedistu svakog Okruga formira se Komisija ...

… Komisije, tokom poslednjeg tromesecja svake godine, sastavlja izveštaj koji sadrži podatke o trenutnim potrebama u Okrugu za radnom snagom i spisak nepopunjenih radnih mesta po struci, opstini i trajanju radnog odnosa, koja mogu biti popunjena stranim drzavljanima. Prlikom sasavljanja izvestaja uzimaju se obavezno u obzir kriterijumi koji su odredjeni uz K.Υ.Α. član 5 i korist za nacionalnu ekonomiju. Pomenuti izvestaj se prosleđuje Ministarsvtu Rada i Društvene Zaštite koji ubrzava izdavanje jednistvene odluke Ministarstva iz sledeceg paragrafa. Isti izveštaj se objavljuje i u Ministarstvu unutrašnjih poslova, Državne Uprave i Decentralizacije. ………

Na osnovu izveštaja iz predhodnog paragafa odredjuje se, odlukom Ministarstva Unutrašnjih Poslova, Državne Uprave i Decenralizacije, Ministarstva Inostranih Poslova kao i Ministarstva Rada i Društvene Zastite, najveci broj boravišnih dozvola po osnovu rada, koje se dodeljuju svake godine stranim državljanima, po opstini, nacionalnosti, vrsti i trajanju rada, kao i po bilo kom drugom merilu. Ova odluka se prosledjuje nadležnom Okrugu, Centru za Zapošljavnje (Ο.Α.Ε.Δ.), Ministarstvima, kao i nadležnim grckim konzulatima.

Zajedničkom odlukom Ministra Unutrašnjih Poslova, Državne Uprave i Decentralizacije, Ekonomije, Inostranih Poslova, Rada i Društvene Zaštite, Agrarnog Razvoja i Namirnicai Javnog Reda, određuju se kriterijumi koji se uzimaju u obzir, proces organizovanja izveštaja iz paragrafa 3 kao i posebni uslovi dozvoljavanja boravka po osnovu zavisnog rada stranih državljana u Grcku.

Predsedničkim ukazom, koji se izdaje nakon predloga Ministara Unutrašnjih Poslova, Državne Uprave i Decentralizacije, Ekonomije, Inostranih Poslova kao i Rada i Drušvene Zaštite, mogu da se organizuju u sedistima Ambasada i u Grckim konzulatima, u okviru dvostranih ugovora i uz poštovanje međunarodnih obaveza Zemlje, Kancelarije za pronalazenje Zaposlenja, kao i da se odrede njihove nadležnosti, kategorije, vrste i sistematizacija radnih mesta zaposlenih u tim Kancelarijama, kategorije i kvalifikcije pomenutog osoblja, način plaćanja njihovih nadoknada i svaki drugo pitanje koje se odnosi na to.

Gde god se u regulisanju ovog člana pominju domaća Grčka konzularna predstavništva, posle osnivanja Kancelarije za pronalazenje Zaposlenja u inostranstu iz predhodnog paragrafa, podrazumevaju se, gore pomenute Kancelarije.

Clan 15

Izdavanje i produžavnje boravišne dozvole za zaposlenje kod poslodavca

Stranom državljaninu, koji je dobio dozvolu ulaska radi zaposlenje kod poslodavca u Grckoj, izdaje se dozvola boravka po osnovu zaposlenja, nakon zasnivanja ugovora o radu iz koga proizilazi sa je njegova nadoknada najmanje u jednakoj visini kao i mesečni dohodak jednog nekvalifikovanog radnika i nakon sto dostavi trazenu dokumentaciju koja je odredjena odlukom iz clana 11 paragraf 2 ovog zakona.

Za produženje dozvole boravka po osnovu stalnog zaposlenja, strani drzavljanjin je duzan da u vremenskom roku od dva meseca pre isteka boravišne dozvole, preda u Opstini ili mesnoj zajednici prebivališta zahtev i potrebnu dokumentaciju iz koje proizilazi :

Izmirenje poreskih obaveza

Ispunjenje preduslova koji se predvidjaju predhodnim paragrafom. Samo u slucaju rada u poljoprivredi, zidara, gerijatriskih sestara i osoblja zaposlenog u kući, u odnosu uslovljenog rada sa vise od jednog stalnog poslodavca, nije potrebno dostaviti ugovor o radu.

Ostvarenje minimalnog broja dana plaćenog socijalnog osiguranja kod nadležnog osiguravajucem zavodu, u skladu sa odredbama odluke donete u skladu sa članom 90 paragraf 1 ovog zakona.
U slučaju da je strani državljanin ostvario minimalan broj dana plaćenog socijalnog osiguranja može da pristupi otkupu dodatnih dana osiguranja do 20% od zahtevanog na osnovu gore pomenute odluke o broju. U slucaju produženja dvogodišnje boravišne dozvole, ovaj preduslov se analogno uvecava za ceo period od dve godine.

Nadležni za razmatranje zahteva je nadležna Okružna Služba za Strance i Emigrante.

Strani državljanin može zasnovati ugovor o radu sa drugim poslodavcem u toku važenja njegove početne boravišne dozvole, uz preduslov da ne dolazi do promene struke za koju mu je bila dodeljena posebna dozvola ulaska, kao ni Osiguravajuceg Zavoda. U slučaju promene poslodavca, po gore pomenutom osnovu, zaposleni je duzan da obavesti nadleznu Okružnu Službu za Strance i Emigrante u vremenskom roku o 30 dana od trenutka sklapanja ugovora. O izmeni Oblasna Sluzba obavestava Komisiju iz clana 14 pargraf 2 ovog zakona.

Vlasnik boravišne dozvole za rad moze da radi u drugoj opštini istog ili drugog Okruga nakon proteka perioda od godinu dana od trenutka izdavanja početne boravišne dozvole.

Nakon godinu dana od izdavanja boravišne dozvole po osnovu zaposlenja, dozvoljeno je produženje boravišne dozvole za pružanje uluga ili rad, nakon što je strani drzavljanin izmirio poreske obaveze i nakon što je ostvario minimalan broj dana plaćenog osiguranja u nadležnom Osiguravajućem Zavodu, koji su odredjeni odlukom iz člana 90 paragraf 1 ovog zakona. Pomenuta dozvola boravka za pružanje usluga ili za rad ima rok trajanja dve godine i moguće je njeno produzenje na svake dve godine. Dalja izmena pomenute dozvole za pruzanje uluga ili rad u dozvolu po osnovu zaposlenja nije moguća u vremenskom roku njenog trajanja, vec samo prilikom njenog produzenja. Ne dozvoljava se produženje boravišne dozvole po osnovu zaposlenja u boravisnu dozvolu za bavljenje nezavisnom ekonomskom delatnošću pre isteka tri godine od pocetka trajanja prve boravišne dozvole.

Clan 16

Sezonski rad stanih državljana

Sezonski rad stranih državljana je njegov rad u Grckoj za vremenski period od ukupno šest meseci, po kalendarskoj godini, u oblasti koja vezana za privremeni, sezonski karakter rada. Sezonski radnik zasniva odnos sa određenim poslodavcem za posao na određeno vreme. U tom ugovoru mora se jasno navesti vrsta zaposlenja.

Poslodavac, koji zeli da uposli tranog drzavljnina za sezonski rad i da bi bila izdata odgovarajuca dozvola ulaska, je duzan da dobije predhodno odobrenje Glavnog Sekretra Okruga, u skladu sa predviđenim odgovarjućim radnim mestima iz odluke iz clana 14 ovog zakona, posle zahteva koji se podnosi u Opstini ili u Mesnoj zajednici njegovog boravka ili prebivalista, najmanje tri meseca pre početka radova po postupku iz člana 11 ovog zakona. Uz zahtev, poslodavac prilaze i garanciju iz banke ili iz Fonda Hipoteka i Zajmova koja je u visini mesecnih primanja jednog nekvalifikovanog radnika, koja se vraca poslodavcu nakon isteka doravišne dozvole i odlaska stranog drzavljanina iz Grcke.

Nadležna za razmatranje zahteva je Okružna Služba za Strance i Emigrante.

Nije dozvoljeno produženje boravišne dozvole koja je izdata po odrednicama ovog člana, po drugim osnovama iz ovog zakona.

Što se ostalog tiče, boravak i vremensko trajanje rada stranih državljana za sezonski rad u Grčkoj odredjen je dvostranim ili visestranim vazecim medjunarodnim ugovorima.

16A

Pozivanje ribara

Poslodavac koji želi za primi u radni odnos na odnođeno stranog državljanina kao i da bi se izdala odgovarajuca dozvola ulaska, je duzan da dobije predhodno odobrenje Glavnog Sekretara Okruga, ako se predhodno predvidjena odgovarajuca radna mesta u odluci iz clana 14 ovog zakona, nakon zahteva koji se podnosi u Opstini ili u Mesnoj zajednici mesta gde se nalazi njegovo preduzece ili u sediste gde je uknjizen njegov brod, najmanje tri meseca pre početka perida ribolova. Uz zahtev, poslodavac prilaze i garanciju iz banke ili iz Fonda Hipoteka i Zajmova koja je u visini mesecnih primanja jednog nekvalifikovanog radnika, koja se vraca poslodavcu nakon isteka boravišne dozvole. Nadležna za razmatranje zahteva je Okružna Sluzba za Strance i Emigrante.

Dužina važenja boravišne dozvole je jednaka dužini važenja ugovora o radu i ne moze imati trajanje vise od deset meseci niti se produzivati. U toku važenja boravisne dozvole nije dozvoljeno menjati poslodavca. U slucaju okoncanja ili prekida ugovora o radu povlači se boravina dozvola i strani drzavljanin je dužan da napusti Zemlju.

Samo za one koji potpadaju pod dvostrani ugovor izmedu Republike Grčke i Arapske Demokratije Egpiat, koja je potvrdjena zakonom 1453/1984 (Sluzbeni list (ΦΕΚ) 88 Α’) u slučaju okoncanja ili prekida na bilo koji nacin ugovora o radu, u toku vazenja boravisne dozvole, dozvoljava se sklapanje novog ugovora sa drugim poslodavcem za preostali period vazenja boravisne dozvole. Ukoliko ne dodje do sklapanja novog ugovora borvisna dozvola nastavlja da vazi jos tri meseca i u svakom slucaju do njenog isteka.

Clan 18.8 zakona 3536/07

Strani državljni koji su vlasnici boravisnih dozvola, u skladu sa odredbama zakona 2910/2001 ( Sluzbeni list (ΦΕΚ) 91 Α’) za pruzanje nezavisnih usluga ili rada, a uposleni u odnosu uslovljenog rada kod vise od jednog poslodvca (zidari, gerontoloske sestre i osoblje zaposleno u kuci poslodavca) mogu, u toku trajnja ovih dozvola da promene svoju boravišnu dozvolu u dozvolu po osnovu pruzanja usluga na osnovu zaposlenja kod jednog poslodavca ili vise od jednog poslodavaca.

II. Cirkular Ministarstva unutrašnjih poslova Grčke broj 53 od 05.08.2007 o tumačenju odredaba zakona 3386/05 kao i njegovih izmena iz zakona 3536/2007

A. PITANJA ZAPOSLENJA

8 clana 18 zakona 3536/07

a) Zidari: Zidari (zaposleni na zidarskim radovima kao sto su beton, gradnja, gletovanje, podloge, farbanje). Ova lica, osigurana su od strane poslodavca (glavni u poslu) prepoznaju se po Karti licnog osiguranja, koja je crvene boje (i u kojoj se navodi da su zaposleni na zidarskim radovima). Odrednica je takodje paket oiguranja 781 koje se navodi na dokumentima gde se pominje osiguranje.

Paznja : U gore pomenutoj kategoriji, i prema tome u kategoriji zaposlenja kod više od jednog nestalnog poslodavca, nisu ukljuceni nadzornici i poslovodje gradjevinskih poslova, nezavisno da li su osigurani kod IKA-e, gde se osiguravaju od strane poslodavca (glavni u poslu) – kao i ostali zidari – posto su zaposleni za isti posao, i imaju isti paket osiguranja (781)

Gore pomenuti prijavljuju kao poslovno sediste svoje prebivaliste, registruju se kod poreske službe, izdaju Δ.Π.Υ. (priznanice iz bloka priznanica) overenog bloka od strane Δ.Ο.Υ. , i zasnivaju uglavnom u pisanom obliku ugovor o nadziranju radova sa glavnim u poslu (izvođačem radova).

Uzevši u obzir da samo oni predstavljaju određenu kategorija stranih drzavljanina u skladu sa osiguravajućim zakonodavstvom, svrstavaju se u kategoriju pruzanja usluga ili rada za čije je produzavanje boravisnih dozvola najkraci period osiguranja odredjeno 150 dana rada, dakle 300 dana za dve godine.

U slucaju da strain državljani prijavljuju poslovno sedište van mesta svog prebivališta, tj prijavljeni su kao slobodne delatnosti a pružaju vodoinstalaterske, elektricarske usluge, postavljanje aluminijuma, drvenarije, mermera itd, osiguravaju se kod O.A.E.E. i njihove priznanice su overene kod nadleznog Δ.Ο.Υ. , u odredjenim slucajevima zaposljavaju i osoblje za ove radove, koje osiguravaju oni sami kao poslodavci kod I.K.A.-e, svrstvaju se u kategoriju nezavisne ekonomske delatnosti.

U kategoriji uslovljenog rada kod više od jednog poslodavca, nisu ukljuceni, iako se rade na graševinama vodoinstalateri, elektricari, postavljaci aluminijuma, drvenarije, mermera itd., koji podpadaju pod, ili u kategoriju zaposlenih kod jednog stalnog poslodavca ili u kategoriju pruzanja usluga ili rada ili nezavisne gradjevinske delatnosti.

b) Gerondoloske sestre (bolničarke negovateljice) : Su lica koja poseduju radnu dozvolu koju je izdala I.K.A. – E.T.A.M. i zaposlena su u bolnoickim ustanovama ili na privatnim klinikama.

Ono po cemu se ova lica mogu prepoznati je izdat od strane I.K.A.- E.T.A.M. –a blok priznanica koji obavezno mora imati potvrdu na poslednjoj strani i ne izdaju Δ.Π.Υ. (priznanice ) iz bloka priznanica overenog od strane nadleznog Δ.Ο.Υ.

Pomenuta lica se osiguravaju kod I.K.A.-e, lično plaćaju svoje doprinose u I.K.A.- i od strane zaposlenog i poslodavca, koja dobijaju zajedno sa svojom nadoknadom od svakog poslodavca.

c) Zaposleni u kuci poslodavca (kod vise od jednog) : Su lica koja pružaju posebne usluge poslodavcu i članovma njegove porodive npr. Cistacice, sluzavke, negovateljice dece, baštovani u baštama kuća, pratioci starih, bolničari koji pružaju jednostavne bolničarske usluge itd.

Prepoznavanje ovih lica da pridadaju ovoj kategoriji moze se izvršiti a) putem paketa osiguranja 170 koja je upisano na dokumentima na kojima se vidi njihovo oiguranje i b) uz pomoc priznanice za pruzanje usluga koja na poslednjoj stranici ima potvrdu od I.K.A – E.T.A.M. –a, i koja je neophodna za početak njihovog osiguranja.

Ova lica su osigurana kod I.K.A. na osnovu priznanice o pružanju usluga (Δ.Π.Υ.) koju overva I.K.A. a ne samo Poreska služba i plaćaju lično doprinose u I.K.A.-u

Strani državljani koji se svrstavaju iskljucivo u predhono pomenute kategorije, oslobađaju se od obaveze da prilikom produžavanja boravišne dozvole dosatve ugovor o radu ili potvrdu ili potvrde poslodavaca, kao stranci zaposleni u zemljoradnji kada nije uobičajeno (u prirodi) u njihovom poslu da se potpisuju pismeni ugovori o radu.

Prema tome, prilikom prodavanja svoje boravišne dozvole pomenuti strani državljani su dužni da dostave sva ostala dokumenta osim ugovora o radu i potvrde/ potvrda poslodavaca.

U svim predhodnim slučajevima, nadležni službenici Opstina i Mesnih zajednica, da bi mogli da prepoznaju strane državljane koji potpadaju u određene kategorije i da ih svrstaju u kategoriju zaposlenja kod vise o jednog stalnog poslodavca, imaju mogućnost, da zatarže predhodno pomenuta dokumenta za prepoznavanje da bi se smanjila pogrešna kategorizacija koja zadaje problem i službama Okruga i stranim državljanima.

Pažnja : U kategoriji zaposlenja kod više od jednog nestalnog poslodavca, podrazumeva se da ne potpadaju strani državljani koji rade u rezimu skracenog radnog vremena.

Ti strani državljani potpadaju pod rezim zaposlenja kod jednog stalnog poslodavca i za produzavanje njihove boravišne dozvole neophodno je priložiti ugovor o radu, iz koga, nezvisno od broja sati njihovog rada, trebalo bi da proizilazi da je njihova nadoknada jednaka makar mesečnim prihodima jednog nekvalifikovanog radnika, u vezi odredbe koja se na to odnosi paragrafa 2 clana 15 koji kao poseban ima vecu snagu od opštih odredbi.

Da bi se izbeglo pogresna primena odredbi zakona, preporucuje se posebno, vasa paznja u slucajevima gde prilikom produzenja njihove boravisne dozvole, strani državljani koji traže dozvolu boravka za zaposlenje kod više od jednog nestalnog poslodavca i dostavljaju zajedno sa potvrdom nadležnog osiguravajuceg zavoda socijalne zastite iz koje se vide dani rada kao i dužina osiguranja i informacije o dokazanom odsustvu a rada, izmedju ostalog i potvrda od Ο.Α.Ε.Δ . –a iz koje se vidi stalan dodatak za nezaposlene, koji se nastavlja i u trenutku produženja.

U ovim slucajevima, nadlezna sluzba Okruga će obavestiti nadležnu službu Ο.Α.Ε.Δ . –a da bi pristupila procedurama u svojoj nadleznosti.

Podsecamo da je za sve gore pomenute strane državljane koji se svrstavaju u kategoriju zaposlenih kod više od jednog nestalnog poslodavca kao obavezna, za produžavanje boravišne dozvole, su odredjena 150 dana rada po godini, 300 dana ukupno za period od dve godine, za koji važi njihova boravisna dozvola.

C OTKUP DANA OSIGURANJA

Kao što smo vam pomenuli u broju 30/2007 cirkulara naše službe odrednicama paragrafa 2 člana 6 zakona 3536/07 ozakonjena je odredba kojom se daje za pravo stranom državljaninu da pristupi otkupu dana osiguranja do 20% traženog za svaku kategoriju broja dana osiguranja koji se određuju odredbom paragrafa 1 člana 90 zakona 3386/05.

Cirkular dalje pruža detaljnije informacije o sledećim kategorijama podnosilaca zahteva

Zahtevi produzenja boravisnih dozvola koje su podnete od 1.1.2006 do 23.2.2007 sa nepotpunim danima/ mesecima osiguranja i osaju neresene u nadleznim sluzbama Oblasti ili su odbijeni (clan 18 pargraf 5 zakona 3536/07)
Zahtevi za produzenje boravisnih dozvola koji su podneti nakon 23.2.2007 sa nepotpunim danima/ mesecima osiguranja (clan 18 pargraf 5 zakona 3536/07)
Zahtevi za produzenje boravisnih dozvola koji su podneti nakon 23.2.2007, na osnovu odrednice pragrafa 2 clana 6 zakona 3536/07.

U Atini, 06.03.2008

Prevod odredaba zakona i drugih propisa Iva Radulović

Odabir odredaba zakona i drugih propisa Mira Todorović Symeonidis